Видео смотреть бесплатно
Смотреть зрелые видео
Официальный сайт ufa-check 24/7/365
Смотреть видео бесплатно
Например: Интернет-магазин
|
Музыка | Рефераты | Новости | Каталог | Клипы | Игры | Юмор | Обои | Софт | Фотоальбомы | Видео NEW |
---|
|
Рефераты
Расходы бюджета
Министерство образования РФ. Курский гуманитарно-технический институт. Контрольная работа по дисциплине: «Финансы» на тему: «Расходы бюджета» Выполнил: студент гр. БУЖ-11/2,5 Алдохин А.В. Железногорск 2002 г. Содержание. Введение Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладываются три основных блока задач: . сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета; . определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот; . создать полноценный информационно- аналитический комплекс в бюджетно- финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях [3]. Первая группа задач реализуется уже сейчас. Одним из важнейших и сложнейших направлений совершенствования управления бюджетными ресурсами является внедрение элементов казначейского метода исполнения бюджета. Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством, экономическую основу регионов составляет их собственность например, экономическую базу местного самоуправления составляют её природные ресурсы: земля, недра и т.д.[3] Сложившаяся в нашей стране экономическая, в том числе и финансовая, ситуация не позволяет местным органам власти и управления при бюджетном дефиците всерьез рассчитывать на пополнение доходной части бюджетов территорий путем введения дополнительных местных налогов и сборов. Следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств. 1 Классификация расходов бюджета. Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям [3]. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Значит, расходы бюджета носят транзитный характер. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды Бюджетное финансирование строится на конкретных принципах. Прежде всего главной задачей бюджетного финансирования является получение максимального эффекта при минимальных затратах, что требует экономности и эффективности использования средств. Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. В случае необходимости дополнительного финансирования бюджетополучатель должен ориентироваться на собственные средства или искать дополнительные источники финансирования. Целевой характер использования расходов предполагает использование ассигнаций по утвержденным направлениям. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным Следующий принцип бюджетного финансирования заключается в выделении средств в меру выполнения производственных показателей, а также с учетом ранее выделенных ассигнований. Для организаций производственной сферы на основе составленных финансовых планов. В социальной сфере с учетом утвержденных смет. Ассигнования из бюджета выдаются на безвозвратной основе, что означает предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет [4]. Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально- экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета. В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Эти расходы является преобладающей частью расходов во всех звеньях бюджета. Капитальные расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. Другими словами, это – средства, предоставляемые на инвестиционные цели, проведение капитального ремонта, расширенное воспроизводство, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы являются преобладающей частью. Система бюджетных расходов формируется в зависимости от характера функций, возложенных на органы власти, согласно функциональной классификации. Расходы делятся на следующие блоки [2]: 1. государственное и муниципальное управление 2. национальная оборона 3. правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 4. осуществление международной деятельности 5. поддержка отраслей сферы материального производства 6. фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 7. содержание учреждений социальной сферы и социальная защита населения 8. охрана окружающей природной среды и природных ресурсов 9. обслуживание и погашение государственного долга и долговых обязательств территориальных органов власти Каждый из этих блоков включает конкретные направления использования бюджетных средств. Второй уровень классификации – подразделы, конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: . ассигнования на содержание бюджетных учреждений; . средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; . трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления; . ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; . ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; . бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств); . субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; . инвестиции в уставные капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц; . бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам; . кредиты иностранным государствам; . средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. Бюджетные организации расходуют бюджетные средства исключительно на: 1. оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующие размер заработной платы соответствующих категорий работников; 2. перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; 3. трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления; 4. командировочные и иные компенсационные выплаты работникам; 5. оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; 6. оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. Ведомственная классификация показывает конкретных получателей бюджетных расходов. Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления. В В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные [2]. 1.1 Расходы федерального бюджета Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утверждается федеральным законом. Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов . обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год; . функционирование федеральной судебной системы; . осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год); . национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности; . фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу; . государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; . государственная поддержка атомной энергетики; . ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; . исследование и использование космического пространства; . содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации; . формирование федеральной собственности; . обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации; . компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета; . пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва; . проведение выборов и референдумов Российской Федерации; . федеральная инвестиционная программа; . обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней; . обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; . финансовая поддержка субъектов Российской Федерации; . официальный статистический учет; . прочие расходы. Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской . государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; . обеспечение правоохранительной деятельности; . обеспечение противопожарной безопасности; . научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс; . обеспечение социальной защиты населения; . обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности; . обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; . развитие рыночной инфраструктуры; . обеспечение развития федеративных и национальных отношений; . обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; . обеспечение деятельности средств массовой информации; . финансовая помощь другим бюджетам; . прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 1.2 Расходы региональных бюджетов Основные направления использования средств региональных бюджетов следующие [2]: . обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации; . обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации; . проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации; . обеспечение реализации региональных целевых программ; . формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации; . осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации; . содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; . обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации; . оказание финансовой помощи местным бюджетам; . обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; . компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; . прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации. Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику, осуществляя выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Для преодоления отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов. 1.3 Расходы местных бюджетов Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов [2]: . содержание органов местного самоуправления; . формирование муниципальной собственности и управление ею; . организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; . содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; . организация, содержание и развитие муниципального жилищно- коммунального хозяйства; . муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; . благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; . организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); . содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; . организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; . обеспечение противопожарной безопасности; . охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; . реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; . обслуживание и погашение муниципального долга; . целевое дотирование населения; . содержание муниципальных архивов; . проведение муниципальных выборов и местных референдумов; . финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Важное значение местных бюджетов в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. 2 Расходы федерального бюджета на 2002 г. 31 декабря 2001 года Президент РФ подписал федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" [1]. Расходная часть бюджета РФ на 2002 год утверждена в сумме 1 триллион Превышение доходов над расходами в 2002 году планируется направить на погашение госдолга России в сумме 68 миллиардов 566,6 миллиона рублей и на образование финансового резерва - 109 миллиардов 765,3 миллиона рублей. На обслуживание государственного и муниципального долга выделяется 285 миллиардов 9 миллионов 298,7 тысяч рублей, на национальную оборону - 284 миллиарда 157 миллионов 831,5 тысяч рублей, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства - 173 миллиарда 863 миллиона 288,3 тысячи рублей, на образование - 80 миллиардов 88 миллионов 257,5 млрд. руб. - средства федерального бюджета направляемые по разделу "Социальная политика" функциональной структуры расходов федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии, 289,7 млрд. руб. - процентные расходы федерального бюджета, сформированные исходя из графика платежей 2002 года и 1324,7 млрд. руб. - непроцентные расходы федерального бюджета в традиционной структуре. Существенно в 1,42 раза против уровня 2001 года, в проекте федерального бюджета на 2002 год возрастают расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, финансируемых из федеральною бюджета. Это обусловлено установлением ставки 1 разряда Единой тарифной сетки па уровне Расходы на государственное управление и местное самоуправление. Объем бюджетного финансирования на 2002 год по разделу "Государственное управление и местное самоуправление" предусматривается в размере 56670,6 млн. рублей, в соответствии с ведомственной структурой расходов определенной Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года N Cудебная власть. Объем ассигнований по данному разделу предусмотрен в размере 18857 млн. рублей или увеличен против 2001 года на 7523,1 млн. рублей, т.е. 66,4 процента. Расходы в сфере международной деятельности. Общий объем расходов по разделу "Международная деятельность" в 2002 году планируется в объеме Расходы на международное сотрудничество. Расходы по подразделу Расходы по подразделу "Международное сотрудничество" без учета кредитных операций приняты в сумме 567,63 млн. долл. США (17880,17 млн. рублей. Взносы в международные организации (без учета международных финансовых организаций) предусматриваются в сумме 152,79 млн. долл. США В составе подраздела "Международное сотрудничество" учтены также расходы по кредитным операциям. В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями на межправительственном уровне, Россия в 2002 году будет оказывать техническое содействие по строительству, расширению и модернизации объектов, поставки оборудования, машиностроительной продукции и предоставлению прочих услуг в счет государственных кредитов таким странам как Алжир, Болгария, Вьетнам, Индия, Китай, Куба, Ирак, Югославия. Поскольку сотрудничество в области строительства комплексных объектов за рубежом является в настоящее время по существу единственной формой продвижения на внешний рынок машиностроительной продукции, технологий и строительных услуг российских предприятий, планируется увеличить указанные расходы по сравнению с 2001 годом на 100 млн. долл. США. Расходы федерального бюджета на эти цели в 2002 году, составят 500 млн. долл. США, или 15750,0 млн. рублей. Предполагаемый общий объем поступлений в 2002 году в счет погашения основной суммы долга по кредитам, предоставленным Правительством бывшего В то же время следует учитывать, что ряд стран-должников, имеющих платежи срочные к погашению в 2002 году, относятся к категории "беднейших" и их платежные возможности не позволяют осуществлять выплаты в полном объеме. В этой связи существует вероятность предоставления ряду таких стран в рамках соглашений с Парижским клубом кредиторов облегчения долговою бремени путем реструктуризации их задолженности. Кроме того, по опыту прошлых лет, есть вероятность непогашения или длительной задержки платежей в погашение задолженности Кубы перед Российской Федерацией. Присоединение России в 1997 году к деятельности Парижского клуба кредиторов в качестве полноправного участника позволило расширить круг иностранных государств, обслуживающих свою задолженность, перед Российской Указанные операции предполагают не только переуступку, продажу долга третьей стороне, но и получение в счет погашения долга акций предприятий, финансирование местных затрат на территории стран-должников. В 2002 году планируются поступления от проведения таких операций на сумму до 150 млн. долл. США, или 4725,0 млн. рублей. Объем предоставления внутри страны кредитов, полученных от правительств иностранных государств, банков и фирм, предусматривается в В 2002 году будет продолжено участие Российской Федерации в деятельности международных финансовых организаций. В качестве взносов в эти организации планируется перечислить 27,9 млн. долл. США, или 878,9 млн. рублей. Предполагается перечисление взносов в ОЭСР за участие Российской Федерации в деятельности рабочих органов этой организации. Планируемые расходы по контрактам, заключенным в рамках займов международных финансовых организаций в объеме 50,3 млн. долл. США, или В 2002 году предельная сумма выплат по предоставленным Российской Показатель статьи "Возврат кредитов (бюджетных ссуд), предоставленных внутри страны, полученных от международных финансовых организаций" установлен на уровне 120 млн. долл. США, или 3780,0 млн. рублей. Операции, проведенные в 2000 году путем погашения заемщиками просроченной задолженности и будущих обязательств по проектам МБРР и ЕБРР, существенно изменили график возврата средств конечными заемщиками в последующие годы. Сумма основного долга 2002 года, погашенная досрочно, составила 43 млн. долл. США. Дополнительным фактором, повлиявшим на корректировку сумм возврата основного долга, стала консолидация внебюджетных фондов в федеральном бюджете (Федеральных дорожный фонд, В 2002 году планируется возврат кредитов (бюджетных ссуд), предоставленных внутри страны, полученных от правительств иностранных государств, банков и фирм в размере 145 млн. долл. США, или 4567,5 млн. рублей. Расходы на реализацию межгосударственных договоров в рамках СНГ. По подразделу 03 "Реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ" расходы на 2002 год планируются в общей сумме 312,86 млн. долл. США, или Прогнозируемый общий объем расходов федерального бюджета в 2002 году на предоставление государственных кредитов правительствам стран СНГ составит 130 млн. долл. США, или 4095,0 млн. рублей, в том числе: В проекте бюджета на 2002 год расходы на международные культурные, научные и информационные связи предусмотрены в сумме 42,77 млн. долл. США, или 1347,3 млн. рублей, т.е. с увеличением относительно 2001 года на 17,18 млн. долл. США, что вызвано необходимостью выделения средств на покупку лицензии на право трансляции Летних Олимпийских игр 2004 г. в Греции и Расходы на экономическую и гуманитарную помощь другим государствам по сравнению с 2001 годом снижены, исходя из их уровня по отчетным данным за предыдущие годы. и предусмотрены в бюджете на 2002 год в сумме 1,8 млн. долл. США, или 56,7 млн. рублей. Кроме того, с учетом соответствующих поручений Президента и Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу. Расходы федерального бюджета на проведение фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу предусмотрены в сумме 29396,9 млн. рублей, или с ростом против объема текущего года на За счет ассигнований по разделу в 2002 году планируется профинансировать 38 федеральных целевых программ, в которые вошли 48 подпрограмм. Объем бюджетных ассигнований, направляемых на их реализацию, планируется в сумме 6265,3 млн. рублей, или с ростом к 2001 году на 1283,9 млн. рублей. К наиболее приоритетным отнесены следующие программы: Промышленность, энергетика и строительство. Общий объем средств, направляемый в 2002 году из федерального бюджета на финансирование отраслей материального производства планируется на уровне 53371,3 млн. рублей. В составе расходов по указанному разделу учитываются ассигнования на государственную поддержку угольной отрасли, стандартизацию и метрологию, народных художественных промыслов, финансирование конверсии оборонной промышленности, спецкомбинатов системы "Радон", государственные инвестиции, воспроизводство минерально-сырьевой базы. Государственная поддержка угольной промышленности. Финансирование угольной промышленности из федерального бюджета осуществляется в соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным постановлением Финансирование спецкомбинатов системы "Радон". На финансирование работ, выполняемых на особо радиационно-опасных объектах спецкомбинатов Государственная поддержка народных художественных промыслов. На эти цели в федеральном бюджете на 2002 год учтено направление средств в размере Государственные капитальные вложения. Объем бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование государственных капитальных вложений определен исходя из прогнозируемых источников доходов бюджета в сумме 42,3 млрд. рублей. Государственные капитальные вложения сосредоточатся в основном на объектах непроизводственного назначения, имеющих некоммерческий характер и не располагающих собственными источниками накоплений, что позволит профинансировать федеральные целевые программы, связанные с ликвидацией последствий аварий и катастроф, отдельные объекты здравоохранения, науки, культуры, образования, а также жилищное и коммунальное строительство. Стандартизация и метрология. По Госстандарту России предусмотрено выделение субвенций на содержание эталонной базы России, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Воспроизводство минерально-сырьевой базы. Расходы федерального бюджета в 2002 году на воспроизводство минерально-сырьевой базы предусматриваются в объеме 7323,9 млн. рублей Сельское хозяйство и рыболовство. Таблица 1. Расходы федерального бюджета на сельское хозяйство и рыболовство. Охрана окружающей среды и природных ресурсов. В федеральном бюджете на Транспорт, связь и информатика. Общий объем расходов проекта федерального бюджета на 2002 год на поддержку указанных отраслей оценивается в 5,3 млрд. рублей. Железнодорожный транспорт. Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте предусматривается постепенное сокращение перекрестною субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых. В настоящее время убытки от пассажирских перевозок в дальнем следовании составляют более 18 млрд. рублей, что приводит к дополнительной нагрузке на грузовые тарифы. В целях снижения убыточности пассажирских перевозок и, в первую очередь, социально значимых перевозок пассажиров в плацкартных вагонах, и, соответственно, сдерживания роста тарифов на грузовые перевозки в бюджете на 2002 год предусматривается государственная поддержка железнодорожною транспорта в сумме 600,0 млн. рублей. Автомобильный транспорт. В рамках данного подраздела предполагается финансирование отдельных подпрограмм федеральной целевой программы Воздушный транспорт. На содержание поисковых и аварийно-спасательных служб гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации предусмотрены расходы в размере 121,7 млн. рублей. На покрытие убытков 35 убыточных аэропортов, расположенных в районах Крайнего Севера, где авиация является единственным видом транспорта, будут выделены ассигнования в сумме Водный транспорт. В федеральном бюджете на 2002 год предусматриваются ассигнования на содержание бюджетных учреждений, субсидии и субвенции предприятиям Министерства транспорта Российской Федерации, обеспечивающих безопасность судоходства и мореплавания и выполнение Российской Федерацией Связь и информатика. На покрытие убытков почтовых отделений связи расположенных, в основном, в районах Крайнею Севера, в федеральном бюджете предусмотрено 83,6 млн. рублей, на поддержку информационных центров - 2,1 млн. рублей. Дорожное хозяйство. В федеральном бюджете ассигнования на дорожное хозяйство предусмотрены в сумме 54519,4 млн. рублей. Из них на финансирование сети федеральных дорог направляется 31783,4 млн. рублей Развитие рыночной инфраструктуры финансовая поддержка малого предпринимательства. В федеральном бюджете на 2002 год предусмотрены расходы в сумме 20,0 млн. рублей для продолжения финансирования мероприятий по созданию инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства, начатого в предыдущие годы. Расходы на образование. Расходы на образование определяются в федеральном бюджете на 2002 год в размере 78124,1 млн. рублей. Расходы, направляемые на подготовку кадров с учетом потребности рынка труда, позволят обеспечить обучение 949,2 тыс. учащихся профессионально- технических училищ, 1176,4 тыс. учащихся средних учебных заведений, 2829,1 тыс. студентов вузов и других обучающихся. Культура, искусство и кинематография. Расходы на культуру, искусство и кинематографию на 2002 год определены в размере 10146,5 млн. рублей, что составляет 158,9% к расходам на указанные цели, установленным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2001 год". Расходы на финансирование средств массовой информации. Расходы на финансирование средств массовой информации на 2002 год определены в сумме Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт. Расходы на социальную политику. Расходы на социальную политику планируются в проекте федерального бюджета на 2002 год в объеме 406,3 млрд. рублей, из которых 257,5 млрд. рублей - перечисление средств в бюджет ПФР на выплату базовой части трудовой пенсии. Ассигнования на финансирование мероприятий по содействию занятости населения составят 1676,3 млн. рублей, в том числе на: . профессиональное обучение безработных граждан - 905,0 млн. руб., . профессиональная ориентация - 55,0 млн. руб., . организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - 93,7 млн. руб., . информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о потребности в работниках и о гражданах, ищущих работу, предувольнительные консультации высвобождаемым гражданам - 31,0 млн. руб., . организация общественных работ - 350,0 млн. руб., . организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежи, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы) - 205,2 млн. руб., . социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 6,4 млн. руб., . оказание содействия самозанятости населения (создание 1000 рабочих мест) - 30,0 млн. руб. Расходы на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков определены в сумме 502, 0 млн. рублей. В 2002 году будет продолжено финансирование федеральных целевых программ в объемах, позволяющих профинансировать мероприятия программ с учетом их финансирования в предыдущие годы, в сумме 722,17 млн. рублей: в том числе на программу "Дети-инвалиды" - 162,0 млн. рублей, "Развитие социального обслуживания семьи и детей" - 75,2 млн. рублей, "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - 78,38 млн. рублей, На расходы по изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий, в том числе для инвалидов и участников Великой Отечественной войны будут выделены средства в сумме 1516,8 млн. рублей (с ростом против плановых назначений 2001 года на 51,7 процента). В составе расходов Минтруда России предусматриваются средства на реализацию федеральных полномочий по льготам, предусмотренным Федеральным законом "О ветеранах" в сумме 5000,0 млн. рублей (с ростом против плановых назначений 2001 года на 25,0 процента), из них: на обеспечение инвалидов войны транспортными средствами и компенсацией расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства - 1528,2 млн. руб.; санаторно-курортное лечение участников войны и инвалидов - 1015,4 млн. руб.; оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им - 1524,3 млн. руб.; оплату проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых и межреспубликанских маршрутов - 932,1 млн. руб. На реализацию первоочередных мероприятий миграционной политики на На расходы, связанные с содержанием и питанием граждан, временно покинувших места постоянного проживания на территории Чеченской Республики и находящихся в местах временного размещения на территории Российской На реализацию Федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" предусмотрены ассигнования в сумме 32,3 млн. рублей. Указанные средства будут направлены на социальную поддержку семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, на мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища, на мероприятия по обустройству детей, прибывших без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов, и их реабилитацию, а также на оказание адресной помощи особо нуждающимся детям из семей вынужденных переселенцев. Ассигнования по Программам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций оцениваются в 2002 году в сумме 8429,3 млн. рублей, в том числе на проведение мероприятий по реабилитации радиоактивно загрязненных территорий по федеральной целевой программе "Преодоление последствий аварий и катастроф" предусматривается 46,1 млн. рублей, на подпрограмму "Дети Из общей суммы ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, на социальную защиту населения, проживающего (работающего) в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, включая лиц, принимавших участие в ликвидации последствий этих катастроф, направляются средства в размере Расходы, связанные с предоставлением льгот и компенсаций по социальному страхованию, гарантированных действующим законодательством для граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, предусматриваемые Фонду социального страхования Российской Федерации в пределах общей суммы финансирования, составляют 715,3 млн. рублей. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 года N 811 "О дополнительных мерах по обеспечению реабилитации российских немцев" и в целях дальнейшего развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев постановлением Правительства Российской Расходы по обслуживанию государственного долга. В федеральном бюджете на 2002 год общий объем процентных расходов определился в 289,7 млрд. рублей, или 2,73 % к ВВП, в том числе по обслуживанию внутреннего долга - Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга. Условия, в которых формируются показатели развития рынка государственного внутреннего долга Российской Федерации в 2002 году, связаны, прежде всего, с фактическим преодолением последствий финансового кризиса августа 1998 года и восстановлением организованного рынка государственных ценных бумаг, что характеризуется увеличением объемов заимствований на внутреннем рынке при сохранении стабильного уровня доходности по государственным ценным бумагам. Восстановление доверия инвесторов к рынку государственных заимствований позволяет рассчитывать на привлечение средств с финансового рынка путем рыночного размещения разнообразных государственных финансовых инструментов с доходностью, не превышающей 14-16 % годовых по коротким инструментам и 20-23 % по среднесрочным инструментам. До конца 2001 года продлена новация по государственным ценным бумагам со сроками погашения до 31 декабря 1999 г. с целью ее полного завершения. Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга составят в Расходы на обслуживание по облигациям федерального займа с постоянным и переменным купонным доходом (ОФЗ-ПД и ОФЗ-ПК), полученным Банком России и коммерческими банками в результате реструктуризации задолженности в 1999- В связи с возросшим объемом привлечения краткосрочных инструментов, расходы на обслуживание ГКО в 2002 году составят 5,5 млрд. рублей. Учитывая, что размер купонных выплат по ОГСЗ может определяться на основе доходности по ГКО-ОФЗ либо, исходя из официальных показателей, характеризующих инфляцию, расходы на обслуживание ОГСЗ в 2002 году составят Расходы по обслуживанию государственного внешнего долга. В федеральном бюджете на 2002 год предусмотрены ассигнования на платежи по обслуживанию государственного внешнего долга Российской Федерации в размере В 2002 году продолжатся выплаты Парижскому клубу кредиторов по долгу бывшего СССР как по кредитам, реструктуризированным в рамках соглашения от Платежи процентов и комиссий по кредитам МФО в 2002 году ожидаются в сумме 848 млн. долларов США, из них около 400 млн. долларов США - МВФ, около 448 млн. долларов США - МБРР и ЕБРР. В основу составления прогноза расходов по обслуживанию государственного внешнего долга был положен сценарий развития событий, учитывающий в определенной мере валютные и процентные риски, в том числе возможное ослабление доллара по отношению к остальным мировым валютам и в первую очередь к евро. В 2002 году планируется выплатить около 0,35 млрд. долларов США Внешэкономбанку на погашение процентов по кредитам, предоставленным в 1998-1999 годах Минфину России за счет средств Банка Финансовая помощь бюджетам других уровней. В 2002 году начинается новый этап развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года, в том числе связанный и с развитием системы финансовой помощи бюджетам других уровней. Новый этап развития должен быть направлен на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов (муниципалитетов) при одновременном создании стимулов для проведения на региональном (местном) уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики и повышения эффективности бюджетных расходов. Исходя из этого общий объем финансовой помощи бюджетам других уровней составит 245353,7 млн. рублей. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов российской федерации. Финансовая поддержка северного завоза. В целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности северных регионов в межнавигационный период Необходимость направления средств федерального бюджета на цели государственной поддержки досрочного завоза грузов в районы Севера обусловлена большими затратами предприятий и организаций по транспортировке грузов на значительные расстояния с многочисленными перевалками, накоплением и длительным хранением грузов в межнавигационный период, а также невозможностью в условиях ограниченной платежеспособности населения компенсировать указанные повышенные затраты предприятий в полном объеме за счет выручки от реализации продукции (услуг). По расчету, произведенному с учетом индексов - дефляторов, потребность в средствах федерального бюджета на указанные цели составит в 2002 году 8963,0 млн. рублей. При этом имеется в виду, что государственная финансовая поддержка досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов должна осуществляться также за счет средств региональных фондов государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) на Север. На пополнение указанных фондов предлагается направлять передаваемые с 1 января 2002 года в управление субъектов средства, выделенные им из федерального бюджета в 1994-1995 годах на поддержку досрочного завоза грузов на Север в размере 8914,0 млн. рублей. В проекте федерального закона устанавливается, что средства региональных фондов государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов должны отражаться в бюджетах субъектов Российской Федерации и использоваться для закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива, продовольственных товаров, медикаментов и лекарственных средств, продукции материально-технического назначения и непродовольственных товаров народного потребления первой необходимости в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям дальнего востока и архангельской области. Учитывая, что регионы Дальнего Фонд компенсаций. В соответствии с решениями, принятыми при формировании федерального бюджета на 2001 год. Фонд компенсаций на 2002 год образован в размере 40757,6 млн. рублей. В соответствии с принципами, установленными при создании Фонда компенсаций и закрепленными Программой развития бюджетного федерализма в В связи с тем, что планируемый объ |
10 лучших рефератов
|
|
Copyright © 2006-2007, www.MixZona.ru
Условия пользования
|
Реклама на портале |
Смотреть онлайн бесплатно
Онлайн видео бесплатно