Рефераты

Право (2484)

Билеты по теории государства и права

Билеты по теории государства и права

1. Предмет науки “Теория государства и права”

Цель науки – сбор, обработка, анализ и систематизация объективной информации.

Научные знания – упорядоченные, организованные в определенную систему знания, взаимосвязанные и логически изложенные, обоснованные, доказанные.

Объект науки – совокупность исследуемых явлений. Бывают естественные, изучающие природные явления – астрономия, биология, химия и гуманитарные, изучающие явления социальной жизни (история, философия, политология).

Предмет науки – отличается от объекта исследования. Один и тот же объект можно изучать различными науками. Предмет науки определяет специфику того или иного научного знания.

Теория государства и права, являясь наукой гуманитарной, изучает особые явления социальной жизни. Если объектом изучения теории государства и права как науки выступают государство и право, то ее предмет – это основные, сущсностные свойства государства и права, взятые в их взаимосвязи и развитии.

2. Методы  и функции науки “Теория государства и права”

Функции:

Познавательная – познавать, анализировать, описывать, систематизировать и объяснять сущностные свойства государственных явлений.

Мировоззренческая – вырабатывать правовые ценности, совершенствовать правосознание общества, его правовую культуру, формировать основы правовой пропаганды и правового воспитания.

Прикладная – формулировать практические предложения по совершенствованию системы государственного управления и правовой системы.

Прогностическая – выявить тенденции развития государства и права, предсказать и смоделировать варианты их будущего развития.

Методы:

Метод сравнительного правоведения – сопоставление государственно-правовых явлений различных сообществ (макросравнение) или в рамках только одного сообщества (микросравнение), выявление общих закономерностей и специфики их развития.

Метод исторического правоведения – государственно-правовые явления рассматриваются в динамике, с момента их возникновения вплоть до настоящего времени.

Метод анализа и синтеза – процессы мысленного разложения целого на составные части и воссоединение целого из частей, а т.ж. классификация объектов исследования.

Социологический метод – наблюдение, анкетирование, статистический анализ, сбор и математическая обработка исходных данных (напр., в налогооблажении, правоохранительной сфере), государственно-правовой эксперимент.

Формально-юридический метод – исследование и толкование нормативного материала, текстов источников права.

3. Структура науки “Теория государства и права”

Объединяет 2 блока – общую теорию государства и общую теорию права. И право и государство – самостоятельные социальные явления и объекты исследования. Их позволяет объединить:

Единые источники, такие, как «общество», «публичная власть», «социальное управление», реализующиеся в этих явлениях.

общий генезис. Государство и право возникают более или менее одновременно в силу одних и тех же причин.

общие закономерности развития государства и права.

соответствие исторических типов государственных и правовых систем.

государство и право неразрывно связаны между собой, не могут существовать изолированно, взаимодействуют и взаимовлияют друг на друга. Право – атрибутивный признак государства. Государство ничто без соответствующей правовой системы. Права без государства тоже не бывает.

Таким образом государство и право изучаются, как самостоятельные, но взаимосвязанные, взаимодействующие, органично дополняющие друг друга социальные явления.

4. Теория государства и права и отраслевые юридические науки.

Структура - совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, т. е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях. Структура ТГиП, таким образом, также есть совокупность устойчивых связей между её внутренними подразделениями. При этом в самой ТГиП вопрос о таких звеньях является спорным. Выделяются два основных подхода.

Алексеев С.С. - ТГиП состоит из 3-х взаимодействующих частей:

философия права (состоит из методологических проблем правоведения);

социология права (вопросы эффективного действия законодательства, условия и причины правонарушений, социальная структура и уровни правового сознания населения);

специально-юридическая теория (включает в себя: проблемы источников права, классификацию юридических норм, юридических фактов, коллизии норм, приёмов, толкования, применения юридических норм).

Данная структура носит условный характер, это общие направления в рамках единой науки, а не отдельные части.

Более типичная структура - выделение теории государства и теории права. Теория государства - вопросы, касающиеся такого явления, как государство: понятие, сущность, форма, функции, механизм, типология государства. Теория права - вопросы, затрагивающие такое явление, как право: понятие, сущность, нормы, формы, система, толкование, реализация и применение права. Правовое регулирование, правотворчество, правосознание и правовая культура, правонарушение, законность и правопорядок и т.д. Также возможно выявление структуры ТГП по следующим основаниям: 1) В зависимости от метода и 2) объекта изучения.

5. Признаки государства

Государство  - суверенная политическая организация, официально представляющая и охватывающая все населения в пределах определенной территории, имеющая собственную налоговую и денежную систему, национальное законодательство, официальную символику и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения.

Территория – пространство, в рамках которого действует суверенная государственная власть. Территория ограничивается государственной границей – территория государства является не географической единицей, а политико-правовой категорией. Принцип государственной целостности (неприкосновенности границ) – один из устоев современного международного права.

Структура территории складывается из следующих элементов:

Сухопутная часть (материковая поверхность, острова и анклавы – часть государства, окруженная со всех сторон территорией других государств и не имеющая выходов к морю)

Водная часть, включающая воды рек, озер, искусственных водохранилищ, расположенных в пределах сухопутной части государства, а т.ж. морские воды, омывающие его побережье.

Подземная территория, а именно недра, расположенные под сухопутной и водной частью государства.

Воздушная территория – атмосфера  над сухопутной и водной частью государства.

Иные объекты – морские и воздушные суда, космические аппараты с государственной символикой, подводные и телеграфные кабели, трубопроводы, территории посольств и дипломатических представительств за рубежом.

Не относятся к территории никакого государства открытые моря и океаны, космическое пространство, включая Луну и др. небесные тела, а также материк – Антарктида.

Население – совокупность индивидов, объединенных не по кровнородственному или национальному признаку, а территориально и гражданством (подданством). Проживания на одной территории недостаточно, чтобы включить индивида в состав населения государства. Требуется особое, устойчивое правоотношение между человеком и государством, включающее взаимные права, обязанности и ответственность. Такое правоотношение называется гражданством. Гражданином становятся – по рождению, если оба или один из родителей являются гражданами государства, по ходатайству на имя высшего должностного лица государства,  в результате территориальных изменений между государствами.

Государственный аппарат – государство характеризует специальный аппарат управления и принуждения, распространяющее власть на все население и на всю территорию государства. Государство – политически организованное общество.

Власть – способность и возможность управлять поведением третьих лиц, воздействовать на их поведение, навязывать свою волю, в т.ч. и принудительно. Реализует публичную власть государственный аппарат, который представляют чиновники, которые не участвуют в производстве материальных и нематериальных благ. Таким образом, государственная власть осуществляется уполномоченной группой лиц – правящей элитой, реализующей в управлении как общесоциальные функции, так и собственные, групповые интересы.

Суверенитет – неограниченный, самодержавный, абсолютный. Внутренний и внешний.

Внутренний – верховенство государственной власти внутри страны

Внешний – независимость государства в международных отношениях.

Суверенитет – главное свойство, отличающее государство от иных организаций.

Денежная система – включает в себя различные элементы финансовой системы – национальную валюту, государственные банки, таможенную систему, порядок эмиссии (выпуск новых денег в обращение) и денежного обращения.

Налоги – посредством налогов государство формирует бюджет и внебюджетные фонды (пенсионный) – централизованные денежные фонды, расходуемые на публичные цели, т.е. в интересах всего общества. О налогах не договариваются, налог – обязательный взнос в бюджет, установленный государством в одностороннем порядке. Налоги принудительны. Налоги расходуются – социальные выплаты(пособия, пенсии, стипендии), содержание государственного аппарата, национальную оборону, правоохранительную деятельность, финансирование нематериального производства (наука, культура, медицина, образование), промышленные инвестиции в строительство, транспорт, сельское хозяйство.

Национальное законодательство – система  правил поведения общего характера, установленных и санкционированных государством. Посредством них государство регулирует общественные отношения, осуществляет управление. Государство устанавливает единый правопорядок для всех членов общества.

Государственная символика – включает официальное наименование государства, столицу, флаг, герб, гимн, государственный язык, ритуалы и церемонии, награды.

6. Функции государства, внутренние и внешние

Внутренние – основные направления деятельности государства по управлению жизнью общества:

Политическая – формирование легитимной (соответствующей загону) системы управления жизнью общества.

Экономическая- экономическая стратегия, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме. В тоталитарных государствах – командные методы – планово-распределительная экономика. В демократических, с рыночной экономикой, – методы косвенного воздействия.

Финансовая – эмиссия (выпуск ценных бумаг, денег), упорядочение денежного обращения на территории государства.

Социальная – государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ – пища, жилье, медицинское обслуживание. Кроме того, обеспечение надлежащих условий для труда, отдыха и оздоровления населения.

Правоохранительная – государство формулирует и гарантирует определенные «правила игры», носящие обязательный характер для всех членов общества. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в обществе, используя систему правоохранительных институтов: армия, суды, тюрьмы, службы безопасности, полицию, прокуратуру, нотариат и др. Правоохранительная деятельность государства направлена на обеспечение правомерного поведения.

Экологическая – охрана окружающей природной среды.

Гуманитарная – особая ответственность государства за развитие науки, культуры, образования.

Внешние – основные направления деятельности государства на международной арене:

Взаимовыгодное сотрудничество с другими организациями – установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов.

Национальная оборона – укрепление оборонной мощи государства – повышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил., выработка военной доктрины (кто враг - кто друг), охрану государственных границ, внешняя разведка и контрразведка, организация ГО.

Защита граждан, находящихся за пределами государства – обеспечение постоянной поддержки и покровительства. Это касается и граждан, совершивших за рубежом правонарушения – обязанность проследить, насколько обоснованно уголовное преследование, соблюдены ли процессуальные права и свободы, обеспечение юридической защиты.

7. Форма правления: понятие, виды (монархия, ее виды, республика)

Форма государства – организация государственной власти, включающая форму правления, внутренне территориальное устройство и государственно-политический режим.

Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения компетенции между ними. Храрактеризует степень участия населения в формировании системы государственной власти. Форма правления показывает, кто управляет госудаством, кто стоит во главе.

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по законам престолонаследия.

Признаки монархии:

Единоличный глава государства – монарх.

Бессрочный (пожизненный) характер власти. Монарх ни прямо, ни косвенно не избирается населением.

Передача верховной власти по наследству по законам престолонаследия. При этом воля народа (избирателей) не учитывается. Таким образом, источником власти является традиция.

Юридическая неприкосновенность, неподсудность монарха, который не несет ответственности за свои политические действия.

Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиций и поколений, представляет государство на международной арене.

Религиозная, божественная основа монархической власти.

Виды монархии:

Децентрализованная (раннефеодальная) – характерна для периода феодальной раздробленности. Монарх лишь первый среди равных, власть рассредоточена между феодалами. Тяготеет к распаду на отдельные феодальные княжества.

Сословно-представительная  - власть монарха ограничена сословно-представительным органом (напр., парламент, земской собор). Переходная форма от феодальной раздробленности к абсолютной монархии. Представительные органы формируются духовенством, дворянством и третьим сословием – купцы, ремесленники, землевладельцы.

Абсолютная (самодержавие) – верховная власть всецело принадлежит монарху. Отсутствуют какие-либо законодательные органы, ограничивающие власть монарха.

Конституционная – бывает двух видов:

Дуалистическая – верховная государственная власть разделена между монархом и парламентом. Монарх – глава исполнительной власти, парламент – полномочия в сфере законотворчества и одобрения бюджета. Монарх может распустить парламент и обладает правом вето.

Парламентская – власть монарха – представительный характер, она ограничена конституцией и высшим представительным органом (парламентом). Монарх – номинальный глава государства, символ нации. Реальная государственная власть сосредоточена у парламента и правительства. Правящая элита формируется путем выборов среди населения по партийным спискам, правительство несет политическую ответственность перед парламентом, а не перед монархом.

Республика – форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок. Признаки республики:

Во главе государства – президент и коллегиальный представительный орган (парламент)

Срочный характер государственной власти. Выборность  и сменяемость высших органов государства. Таким образом, государственная власть формируется непосредственно населением (избирателями).

Возможность привлечения к политической и юридической ответственности высших должностных лиц государства.

Разделение государственной власти на судебную, законодательную, исполнительную и взаимодействие всех ветвей власти.

Признаки республик:

Президентская – в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Отсутствие должности премьер-министра, т.к. президент сам возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство, является верховным главнокомандующим. И парламент и президент избираются населением. Президент не может распустить парламент, парламент не может выразить недоверие президенту.

Парламентская – президент – глава государства представительскими функциями и формальными полномочиями. Исполнительная власть - правительство во главе с премьер-министром, который назначается президентом. Непрямые парламентские выборы президента. Верховенство парламента в политической власти государства. Парламент избирает президента, формирует правительство и осуществляет контроль над его деятельностью. Парламент в праве выразить недоверие правительству и отправить его в отставку. Президент действует с согласия правительства.

Смешанная – сочетание различных элементов. Одновременно присутствует и президент с реальными полномочиями и правительство и парламент. Властные функции разделены между ними в различных пропорциях.

8. Политический режим: понятие, виды (тоталитарный, демократический, авторитарный)

Политический режим – совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления государственной власти. Если форма правления показывает, кто парит в государстве, то политический режим – каким образом государственное правление реализуется на практике. Главный критерий классификации политических режимов – реальность прав и свобод человека в государстве.

Демократический режим – государственная власть выражает волю большинства населения при обязательном признании и защите прав меньшинств. Права и свободы не только закреплены законом, но и реализуются на практике. Государство не вмешивается в частную жизнь граждан. Независимые СМИ, многопартийность, отсутствие единой официальной идеологии, легальная оппозиция действующей власти, реальное разделение властей. Рыночная экономика, гарантия частной собственности, свобода предпринимательской деятельности.

Антидемократический режим – власть узкой правящей группировки или диктатора. Централизация государственной власти. Ограничение прав и свобод человека. Огосударствление институтов гражданского общества, тотальный контроль государства за частной жизнью, правовая регламентация общественных отношений, преследование оппозиций. Господство официальной идеологии, цензура, ограничивающая свободу слова и СМИ. Репрессивные методы, насилие, принуждение. Планово-распределительная экономика, базирующаяся на государственной собственности, милитаризация, шовинизм (национализм).

Деспотический режим характеризуется жесткой, централизованной государственной властью. Характерен для абсолютной монархии, а также для государств с азиатским способом производства. При деспотии осуществляется жестокое подавление всякой самостоятельности, недовольствия и даже несогласия, притом применяемые меры могут быть несоразмерно жестокими.

Тоталитарный режим (в собственном значении слова) является, как правило, порождением XX века. Является крайней формой авторитарного режима. Выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть. Характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, одной правящей партией (которая выступает как ведущая сила общества, которой приписываются все общественные достижения), срастающейся с государством в единый аппарат, монополией государства на информацию. В государственном управлении – крайний централизм, исполнение команд сверху. Центр - вождь. Разрастания исполнительных органов, бюрократии, огосударствление общества. Власть становится агрессивной как вовне, так и внутри страны. Физическое насилие выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти. При этом государство берёт на себя заботу о каждом члене общества, что впоследствии порождает социальное иждивенчество и безынициативность. Социальная поддержка – люмпен-пролетариат (“равенство в нищете”). Одна из крайних форм тоталитаризма – фашизм, который характеризуется, прежде всего, националистической идеологией, представлениями о превосходстве одной нации над другими, крайней агрессивностью. Тоталитарный режим возникает в кризисных ситуациях, когда нужно в сжатые сроки жесткими мерами восстанавливать народное хозяйство, наводить порядок. Тоталитаризм имеет определённые преимущества при управлении государством за счёт быстрых сроков принятия необходимых законов, упрощённых процедур, высокой концентрации общественных сил на поставленных задачах. Но такой строй неизбежно изживает сам себя, приводя общество в упадок.

Авторитарный режим - основная позиция: реакционный режим. Однако можно сказать, что это – правовой режим, возникший на основе традиций. Характеризуется жёстким контролем в политической области, отсутствием разделения властей, но идеологическая и экономическая сферы государством строго не контролируются. В его рамках может возникать либеральный режим, который характеризуется наличием легальной оппозиции, свободой слова, собраний. Существует мнение, что либеральный режим не самостоятелен и является переходной формой к демократическому режиму.

9. Формы территориального устройства: понятие, виды (унитарное, федеральное, конфедерация)

Государственное устройство – внутренняя территориальная структура государства, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между государством в целом и отдельными его частями – центральными и местными органами власти.

Унитарное государство – единое централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, подчиненных центральным органам власти, которые не обладают суверенными свойствами.

Признаки:

Общие для всей страны высшие представительные исполнительные  и судебные органы. Общая для всей страны законодательная,  исполнительная  и судебная власть.

Действует одна конституция, единая система законодательства. За административно-территориальными единицами не признается право на законотворчество.

Единое гражданство.

Внешние официальные международные связи осуществляют центральные органы, которые представляют государство на международной арене.

Административно-территориальное устройство, включая общее количество административно-территориальных единиц, их размеры, границы между ними определяются только центральной властью без согласования с местными органами.

Федерация – добровольное объединение самостоятельных государственных образований в единое союзное децентрализованное государство.

Пути образования:

Договорный – самостоятельные государства путем заключения договора объединяются в федерацию.

Конституционный – федеративное государство учреждается «сверху», путем преобразования унитарного государства в федеративное. Принятие конституции, закрепляющей федеративное устройство государства.

Субъекты федерации обладают отдельными суверенными свойствами.

Признаки федерации:

Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, земель, республик). Изменить территорию субъекта можно только с его согласия – обладает территориальной целостностью и неприкосновенностью.

Статус объекта федерации не может быть изменен без его согласия – упразднение, преобразование, слияние.

В каждом субъекте федерации существуют свои высшие органы государственной власти, которые избираются непосредственно населением.

Субъекты вправе принимать свою собственную конституцию.

Наряду с единым союзным гражданством, может устанавливаться и гражданство субъекта.

Формальный признак федеративного государства – наличие верхней палаты парламента – представление интересов субъектов.

Субъекты имеют собственную государственную символику, участвуют в международных связях от собственного имени, вправе выпускать государственные ценные бумаги, устанавливать региональные налоги и сборы.

Конфедерация – юридический союз суверенных государств на договорной основе для обеспечения общих интересов. Граничат территориально, имеют общие исторические, культурные, экономические корни. Общие интересы – экономические, военные, гуманитарные. Участники конфедерации сохраняют государственный суверенитет.

Признаки:

Могут иметь общие законодательные, судебные, исполнительные органы, которые решают только общие проблемы, не вмешиваясь в проблемы каждого государства.

Не создает единую армию, общую налоговую и банковскую систему, единый бюджет.

Сохраняется режим государственных границ между участниками.

Каждое государство – участник в любое время в праве выйти из ее состава.

10. Государственные органы: понятие, виды

Государственный орган – основной структурный элемент государственного аппарата.

Признаки:

Государственно-распорядительный порядок образования, реорганизации, ликвидации. ГО образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей, а по воле государства – распоряжение высшего органа.

ГО занимают строго определенное место в управленческой иерархии. Каждый из них и контролирует и подконтролен.

Действуют от имени государства и в публичных интересах. Деятельность носит некоммерческих характер, направлена не на получение дохода, а на реализацию общего блага.

Наделяются компетенцией – совокупность государственно-властных полномочий по определенным предметам ведения. Полномочия – права и обязанности органа, основанные на властно-принудительных возможностях государства. Предметы ведения – подведомственность – круг вопросов, субъектов, территорий, в отношениях которых государственный орган вправе осуществлять властные полномочия.

Имеет внутреннюю структуру, штатное расписание – перечень должностей, распределение функций и обязанностей, должностные оклады. Финансируются из бюджета.

Виды:

Исполнительные, законодательные, судебные, включая Счетную палату, Центральный Банк, прокуратуру, изберкомы.

Федеральные, региональные, местные органы.

Органы общей (универсальный характер – отвечают за состояние территории в целом – президент, правительство, парламент) и специальной компетенции (узкая сфера – конституционный суд, таможенные органы, министерства и ведомства).

Единоначальные и коллегиальные органы. Основой для разделения выступает процедура принятия управленческих решений – парламент, конституционный суд, избирательная комиссия. Единоначальные органы – министерство, пенсионный фонд, местная администрация.

 Центральные органы и их территориальная структура в регионах.

11. Особенности разделения властей

Главная цель – не допустить узурпации (незаконный захват), монополизации власти в рамках одного органа или ведомства. Законодательные, исполнительные, судебные органы самостоятельны, независимы друг от друга. Чиновник не в праве одновременно занимать должности в разных ветвях власти, которые взаимно контролируют, сдерживают друг друга. Вмешательство одной ветви в компетенцию другой не допускается. Система взаимоконтроля 3-х ветвей не исключает взаимное сотрудничество, решение общих проблем.

Каждой ветви власти соответствует своя система государственных органов, специфические признаки, принципы организации, нормативно-правовая база.

Законодательная власть – парламент, региональные и местные представительные органы. Задача – сформировать законодательство, как систему норм, обладающих высшей юридической силой. Монополия на законотворчество. Устанавливают налоги, утверждают бюджет. Депутаты законодательных органов избираются населением на определенный срок.

Исполнительная власть – президент, правительство, министерства. Исполнение законов, повседневное управление, организация жизни общества. Ее характеризует организационный характер, ориентация на практическую реализацию законодательства. Исполнительная деятельность – повседневна, не прекращается ни на один день. Распоряжается финансовыми, людскими, природными, правоохранительными, информационными ресурсами общества.

Судебная власть -  отправление правосудия, т.е. разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения. Суд – независимый арбитр в юридических конфликтах. Судьи несменяемы, независимы, обладают юридической неприкосновенностью. Вступившие в силу судебные решения общеобязательны и подлежат безусловному исполнению.

12. Сущность  права, признаки, функции, предпосылки.

Право – система установленных или санкционированных государством общеобязательных, формально-определенных правил общего характера (норм), обеспеченных государственной защитой.

Признаки права:

Нормативность. Предписания государства делят на 2 группы:

Индивидуально-правовые. Суть – конкретные указания.

Нормативные. Правила общего характера.

Представляет собой систему норм, т.е. не конкретных указаний кому, что и как делать. Правовые нормы – эталоны правомерного поведения, в соответствии с которыми строится модель поведения каждого гражданина, попавшего в нормативную ситуацию. Правовые нормы регулируют не какой-то отдельный случай, а широкий круг однородных обстоятельств. Норма права показывает, как следует себя вести в той или иной нормативно описанной ситуации, какое поведение является правомерным, что можно, нужно или нельзя делать в определенном, урегулированном правом социальном взаимодействии. Т.е. нормы являются всеобщей моделью поведения лица. Адресатами нормативных норм являются не субъекты, а однородные категории лиц – военнослужащие, пенсионеры, иностранцы, обвиняемые и потерпевшие и т.д.

Общеобязательность. Право регулирует поведение каждого лица, никто не выпадает из-под действия права. Все обязаны выполнять правовые требования. Право носит всеобщий характер, распространяет действие на всю территорию страны. Общеобязательность права создает основу для формально-юридического равенства субъектов перед законом и судом, для ликвидации дискриминации – внесение в жизнь справедливости, единства, равенства.

Формализованность – документальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правовые нормы официально закрепляются в законах, указах и т.д.

Определенность – правовые нормы отличает особый юридический язык, техника – четкость, ясность изложения материала, краткость.

Государственная природа – государство и право неразрывно связаны, взаимодействуют друг с другом. Правовые нормы всегда устанавливаются или санкционируются государством.

Государственная защита -

13. Правовые нормы – признаки, структура - гипотеза, диспозиция, санкция, виды

Нормы права – установленное или санкционированное государством, обеспеченное государственной защитой, общеобязательное правило общего характера, выступающее регулятором социальных взаимодействий. Определяют меру свободы участников общественных отношений (т.к. являются моделью правового поведения), устанавливают что можно, нужно или нельзя делать при наступлении нормативно-определенных обстоятельствах.

Признаки правовых норм:

Общеобязательный характер – правовые нормы распространяются не на конкретных лиц, а на однородные категории участников общественных отношений. Правовые нормы регулируют социальные взаимодействия независимо от воли и согласия участников. Таким образом устанавливается единый порядок для всех членов общества.

Формальный характер – нормы права документально фиксируются в определенных правовых источниках (законах, постановлениях).

Определенный характер – нормы права излагаются сжатым, четким юридическим языком. Точность, определенность содержания обеспечивает единообразие толкования и реализации правовых норм.

Общий характер – нормы представляют собой абстрактные модели правомерного поведения. Они регулируют не отдельные случайные ситуации, а стандартные, массовые, типичные социальные взаимодействия.

Государственно-волевой характер – нормы права устанавливаются уполномоченными органами государственной власти – государственная монополия на правотворчество. При этом нормы права должны быть актуальными, отражать объективные закономерности, насущные потребности общества.

Государственно-обеспеченный характер – нормы права обеспечены государственной защитой. Это отличает их от других социальных норм (морали, религии). В случае нарушения государство в праве прибегать к наказаниям, вплоть до смертной казни.

Функции правовых норм:

Ориентационно-стимулирующая – правомерная норма выступает юридическим критерием правомерного и неправомерного поведения.

Регулятивная – нормы права призваны организовать, упорядочить общественные отношения. Право придает нормативную определенность, стабильность и устойчивость общественным отношениям.

Охранительная – правовые нормы устанавливают четкие границы индивидуального или коллективного усмотрения субъектов, за пределы которых они не вправе выходить.

Структура нормы права – ее внутреннее строение. Полная структура состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Ее модель – «Если… - то… - иначе».

Гипотеза – перечень обстоятельств, при возникновении которых в реальной жизни норма начинает действовать. Гипотеза устанавливает условия действия нормы, закрепляет юридические факты (действия, события, состояния), при наличии которых на практике приводится в действие и реализуется диспозиция нормы.

Диспозиция – юридическая обязанность, дозволение или запрет, составляющие непосредственное содержание нормы. Диспозиция обязывающих норм требует от субъектов совершения определенных активных действий. Диспозиция запрещающих – отказа от их совершения, а диспозиция дозволяющих норм разрешает лицу совершать те или иные действия.

Санкция – меры принуждения или иные негативные последствия, наступающие для нарушения диспозиции нормы. Такое нарушение может выразиться в неисполнении юридической обязанности или несоблюдении запрета. Таким образом, санкция предусматривает правовые меры воздействия, применяемые государством в случае нарушения кем-либо из участников правоотношений диспозиции нормы. Дозволяющие правовые нормы каких-либо санкций не содержат, поскольку их реализация зависит от свободного усмотрения лица.

Виды правовых норм:

Полные и логические – полная норма содержит все 3 структурных элемента – гипотезу, диспозицию и санкцию (напр., а. если ИП собирается осуществить деятельность, б. то необходимо встать на учет в налоговые органы, в. иначе грозит штраф). Логическая – норма, отдельные структурные элементы которой «разбросаны» по одному или нескольким источникам права.

Регулятивные и охранительные – регулятивные нормы устанавливают правовой статус субъектов, условия возникновения и действия субъективных прав и обязанностей. Охранительные закрепляют условия применения к субъекту мер государственного принуждения, характер и содержание этих мер.

Дозволяющие, обязывающие, запрещающие – дозволяющие представляют лицу правомочия использовать, реализовывать некоторые предусмотренные правом возможности. Дозволяющие нормы дают право самому лицу определить – реализовать или нет предоставленные правомочия в конкретной ситуации. Субъективное право, в отличие от обязанности и запретов, - это то, от чего субъект может отказаться без угрозы каких-либо санкций со стороны государства. Принуждение к использованию субъективных прав недопустимо, иначе право немедленно превращается в обязанность, т.е. в свою противоположность. Обязывающие – возлагают на субъекта обязанность совершить активные действия независимо от его воли и желания, не предоставляя ему свободы выбора. В случае неисполнения в добровольном порядке к лицу применяются различные меры государственного принуждения. Запрещающие – устанавливают обязанность субъекта воздержаться от действий определенного рода под угрозой применения санкций негативного характера. От участника правоотношений в данном случае ожидается пассивное поведение, т.е. отказ от активных действий.

Императивные и диспозитивные – императивные нормы выражаются в категорических предписаниях, действующих независимо от воли, желания, усмотрения субъектов права. Они четко определяют их поведение, не позволяя участникам правоотношения самостоятельно, по своему усмотрению изменить или отступить от предписанного правила. Диспозитивные – действуют постольку, поскольку субъекты самостоятельно не установили иные условия своих взаимоотношений. Предоставляют субъекту свободу по своему усмотрению выбрать или установить любой вариант своего поведения.

Материальные и процессуальные – материальные регулируют содержание правовых отношений – юридические факты, правовой статус субъектов, их права и обязанности, принципы, структуру правовых отраслей и институтов. Процессуальные нормы устанавливают правовые формы различных видов деятельности – процедуры, порядок применения и действия норм, сроки, юрисдикцию, применение правовых санкций.

Общие, конкретные, специальные – общие устанавливают исходные начала, принципы, основные категории для целой группы общественных отношений. Конкретные нормы детализируют общие нормы для непосредственного применения. Специальные нормы предусматривают исключения из общего правила для особых случаев.

Прямые, отсылочные и бланкетные – прямые непосредственно закрепляются в статье (пункте, параграфе, абзаце) источника права. Таким образом, термины «прямая» и «полная» норма являются тождественными. Отсылочные нормы ссылаются на иные нормы, содержащиеся в том же источнике права. Бланкетные нормы ссылаются на нормы, содержащиеся в иных источниках права.

14. Социальные нормы

Социальная норма – правило общего характера, регулирующее типичные общественные отношения. Помимо права к социальным нормам относятся мораль, религия, обычаи. Право – только одна из систем социальных норм, обладающая значительной спецификой.

Общее назначение социальных норм – упорядочить совместное существование людей, обеспечить и согласовать их социальные взаимодействия, социальные нормы ограничивают индивидуальную свободу индивидов, устанавливая пределы возможного, должного и запрещенного поведения.

Признаки социальных норм:

Социальный (общественный) характер – регулируют отношения между людьми.

Общий характер – представляют собой не конкретные указания, а общие модели человеческого поведения. Предмет регулирования – стандартные, типичные отношения. Нормативное регулирование предполагает формирование официальных моделей правомерного поведения – что можно, что нужно и чего нельзя делать при наступлении определенных, заранее установленных обстоятельств.

Объективно-субъективный характер – социальные нормы отражают экономический, политический, социально-культурный уровень развития общества. В социальных нормах одновременно сочетаются и субъективные, и объективные факторы. С одной стороны, они создаются людьми и носят сознательно-волевой характер, а с другой – обусловлены действием объективных закономерностей, не зависящих от человека.

Системный характер – все нормы согласованы между собой, взаимодействуют, дополняют друг друга, не противоречат. Характерны два вида системных взаимодействий – внутренние (внутри отдельно взятой системы норм) и внешние (между разными системами социальных норм, например, правом и моралью, правом и традициями)

Подзаконный характер – среди всех социальных норм приоритетом обладает право – и мораль, и традиции должны соответствовать законодательству. В случае противоречий начинает действовать правовая норма.

Обеспеченный характер – норма ничто без соответствующего обеспечения. Каждое правило – моральное, религиозное или правовое – должно иметь специфические гарантии. Нарушение нормы влечет к применению санкций к нарушителю.

Виды социальных норм:

Корпоративные нормы – правила, регулирующие поведение людей в локальном обществе (семья, политическая партия, профсоюз, кооператив). При этом любая совместная деятельность людей подразумевает наличие правил, ее регулирующих. Устанавливаются членами общества, выражают их коллективную волю, защищают их общие интересы. В некоторых сообществах такие нормы формализуются, т.е. закрепляются документально в уставах, положениях, регламентах. Но корпоративные правила могут и не иметь документальной фиксации. Отличительный признак – локальный характер, т.е. отсутствие общеобязательности. При нарушении – различные меры воздействия, самое серьезное – исключение из коллектива. Чтобы быть членом сообщества, необходимо выполнять корпоративные предписания.

Религиозные нормы – правила, регулирующие поведение верующих в повседневной жизни. Их основа – религиозная вера, убеждения людей.

Обычаи (традиции, ритуалы, обряды) – правила, сложившиеся стихийно в результате многократного, длительного использования в какой-либо сфере общественной или частной жизни. Главная особенность – отсутствие материальной фиксации, они не закрепляются документально и обеспечиваются силой привычки. Эти правила могут быть внешне не мотивированы, не содержать логического объяснения, т.е. обоснование было со временем утрачено.

Мода – правила, определяющие внешнюю атрибутику человека на современном этапе. Мода регулирует стиль жизни различных групп населения.

15. Правоотношения: понятие, виды, признаки.

Правоотношение – юридическая взаимосвязь субъектов права, возникающая на основе правовых норм в случае наступления предусмотренных законом юридических фактов.

Признаки:

Нормативные основания – норма – атрибутивное основание любого правоотношения, обязательное условие его возникновения, изменения или прекращения. Субъекты не могут произвольно устанавливать любые правоотношения. Требуется прямо выраженная государственная воля, санкционирующая правоотношение. Норма и правоотношение неразрывно связаны, они – части единого механизма правового регулирования.

Реальный характер – правоотношения всегда присутствуют вовне в действиях, решениях, словах субъектов. Поэтому они допускают внешний контроль в отличие от эмоционально-чувствительной или интеллектуальной сферы. Люди порой не замечают, что являются их участниками. Одни из них носят более или менее длительных характер (гражданство, права человека, собственность), другие - мимолетны (мелкие сделки).

Общественный характер – правоотношения – определенная форма социальных взаимодействий. Это отношения между людьми, их коллективами по поводу различного рода социальных благ.

Целенаправленный, результативный, сознательно-волевой характер – в правоотношениях участвуют люди, населенные волей и сознанием. Чтобы стать участником правоотношений, требуется мотивация. Сознательно-волевой элемент развивается по схеме: потребность – интерес – цель – задача – результат. Побудительным фактором являются различного рода социальные ценности, именуемые объектами правоотношения. Человек вступает в правоотношения для удовлетворения своих потребностей. Реализация интересов – движущая сила правоотношения. При этом воля субъекта, направленная на достижение правового результата, должна соответствовать государственной воле.

Индивидуальный характер – норма права регулирует общие, типичные, повторяющиеся отношения. Поэтому норма всегда рассчитана на множество аналогичных ситуаций. Правоотношение же всегда индивидуализировано, оно возникает в конкретной обстановке, между конкретными людьми, по поводу конкретных объектов. Поэтому правоотношения характеризуются как типичностью, так и уникальностью.

Государственная защита – правоотношения гарантируются и обеспечиваются государством, в том числе и мерами государственно-правового принуждения.

Виды:

Абсолютные и относительные – у абсолютных формально определен только управомоченный участник. На другой «стороне» персонально определенный субъект отсутствует. При этом у всех субъектов существует обязанность не нарушать субъективное право первого участника. В относительных правоотношениях персонально определены все участники. К этому типу относятся все правоотношения договорного типа, сделки, обязательства. Носителю субъективного права (продавцу, кредитору) здесь противостоит конкретное обязанное лицо (покупатель, должник).

Отраслевые – определяющим критерием выступает отраслевое законодательство, на основании которого возникает конкретное правоотношение. Выделяют административные, гражданско-правовые, налоговые, трудовые правоотношения.

Двусторонние и многосторонние – критерий классификации – количество участников правоотношения. При этом нельзя смешивать абсолютные и многосторонние правоотношения. У абсолютных правоотношений персонально определен лишь один участник, которому противостоит неограниченное количество субъектов (все остальные лица). У многосторонних поименно определены все участники, хотя общее количество их может быть значительным.

Регулятивные и охранительные – регулятивные возникают (изменяются, прекращаются) на основе регулятивных норм, охранительные – на основе охранительных.

Краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные – мелкие сделки, военная служба, гражданство (соответственно).

Простые и сложные – простые характеризуются тем, что субъективному праву одного участника соответствует юридическая обязанность другого участника (должник – кредитор). В сложных правоотношениях каждый из участников одновременно обладает и субъективными правами, и обязанностями (трудовое правоотношение, гражданство).

Структура правоотношения включает такие элементы, как субъекты, объекты, содержание, юридические факты.

16. Структура правоотношений.

Структура правоотношения включает такие элементы, как субъекты, объекты, содержание, юридические факты.

Субъекты и объекты правоотношений:

Субъект (участник) правоотношения – правосубъектное лицо, у которого в рамках правоотношения возникают субъективные юридические права (обязанности). Субъектами правоотношений могут быть лица, наделенные правосубъектностью – неотъемлемым от лица социально-юридическим свойством, включающим:

Способность иметь права и нести обязанности (правоспособность)

Самостоятельно, по своему усмотрению,  осуществлять свои права и обязанности (дееспособность)

Нести предусмотренную законом ответственность за совершенные правонарушения (деликтоспособность)

Помимо правосубъектности, права характеризуют также и социальные критерии:

Внешняя обособленность

Персонификация (выступление вовне в виде единого лица – персоны)

Способность свободно вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю

Свобода воли – обязательная социальная предпосылка признания лица субъектом права.

Именно правосубъектность позволяет лицу на законных основаниях участвовать в правоотношениях. При этом различают «субъект права» и «субъект правоотношения». Субъект права – лишь потенциальный участник правоотношения, в реальной жизни он может в него никогда не вступать (например, вступление в брак). Субъект правоотношения – его фактический участник, носитель конкретных субъективных прав и обязанностей. Субъект правоотношения – всегда субъект права, поскольку обладает правосубъектностью. Но не всякий субъект права – субъект правоотношения.

Виды субъектов правоотношения:

Индивиды (физические лица)

Территориальные образования (государства, регионы, города)

Социальные объединения – коммерческие и некоммерческие организации, а т.ж. их структурные подразделения. Правосубъектность организации возникает в момент ее государственной регистрации, прекращается – ликвидацией организации.

Юридическое лицо – организация, которая имеет обособленное имущество, от своего имени осуществляет юридические права и обязанности, может выступать в суде в качестве истца и ответчика. Выражает от имени организации волю вовне.

Объект правоотношения – материальные, либо нематериальные блага, ценности, по поводу которых складываются правоотношения. Побудительным фактором для вступления лица в правоотношения выступают различного рода социальные ценности, необходимые для удовлетворения тех или иных потребностей субъекта в экономической, политической, гуманитарной, личной сфере.

Виды объектов правоотношения:

Материальные объекты – имущество, деньги, ценные бумаги

Объекты духовного творчества – произведения науки, искусства, литературы

Личные неимущественные блага – жизнь, честь, здоровбе, деловая репутация, свобода

Действия или результаты таких действий – дача свидетельских показаний, участие в выборах, оказание услуг

Таким образом, объект правоотношения – это различные блага, которые стремится получить управомоченный субъект.

Содержание правоотношения – субъективные юридические права и обязанности участников правоотношения. Права и обязанности участников правоотношения характеризуются взаимным, субъективным и юридическим характером:

Взаимный характер. Правоотношение – это всегда юридическая взаимосвязь субъектов, имеющих взаимные права и обязанности. Последние всегда носят встречных характер. Это означает, что когда одно лицо имеет субъективное право, на другое лицо возлагается  соответствующая обязанность – совершать активные действия или воздержаться от них. И наоборот, если на кого-то возложена юридическая обязанность, существует лицо, обладающие правом требовать выполнения данной обязанности.

Субъективный характер – определение «субъективное» означает, что право (или обязанность) всегда принадлежат конкретному лицу (субъекту). Этим субъективное право отличается от права объективного – совокупность правовых норм, действующих в государстве. Если объективное право – мера свободы абстрактного субъекта права, то субъективное право – мера свободы конкретного лица, участвующего в определенном правоотношении.

Юридический характер – субъективные права и юридические обязанности всегда закреплены нормативно. Этим они отличаются от неюридических прав и обязанностей, охватывающих любое незапрещенное действие (дышать, двигаться)

Субъективное право и юридическая обязанность:

Субъективное право – предусмотренная нормой права мера дозволенного поведения участника правоотношения, обеспеченная мерами государственной защиты. Главное в субъективном праве -  возможность его использования по собственному усмотрению субъекта без угрозы применения государственных санкций. Субъективное право – средство удовлетворения какого-либо управомоченного лица, для достижения определенного блага, ценности.

Виды субъективных прав:

Право требовать от другого участника исполнить свои обязанности (возвратить долг, заплатить налоги, явиться в суд). В данном случае речь идет о праве на чужие действия.

Право на собственные активные действия (подать иск, проголосовать, купить или продать).

Право обладать, пользоваться , распоряжаться определенным благом – материальным и нематериальным.

Право обратиться к государству за защитой нарушенных субъективных прав, т.е. возможность прибегнуть к принуждению государства, чтобы обеспечить реализацию субъективного права.

Юридическая обязанность – предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная мерами государственного принуждения. У обязанного участника правоотношения отсутствует свобода выбора, поскольку от исполнения обязанности нельзя отказаться. В случае отказа или недобросовестного исполнения, государство по собственной инициативе или по инициативе другого участника правоотношения принудительно обеспечивает исполнение юридических обязанностей. В этом – главное отличие субъективного права, реализуемого по собственной инициативе, от юридической обязанности. Юридические обязанности одних участников правоотношения обеспечивают выполнение субъективных прав других участников. Они гарантируют субъективные права, делают их реальными. Субъективные права не существуют без соответствующих обязанностей. В этом – основное значение обязанностей. Юридическая обязанность может иметь две формы – активную (предполагает совершение активных действий, предусмотренных нормативно и возложенных на участника правоотношения) и пассивную (воздержание от определенных действий). Активная вытекает из обязывающих норм права, пассивная – из запрещающих.

Юридические факты – закрепленное в гипотезах правовых норм конкретное жизненное обстоятельство, наступление которого влечет юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Виды юридических фактов:

По правовым последствиям – правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие

По волевому критерию

События – порождаемые ими последствия не зависят от воли людей (рождение, смерть, истечение срока, стихийное бедствие)

Деяния (действия и бездействия) – обстоятельства, наступление которых определяется сознанием и волей людей. Делятся на правомерные (соответствующие праву) – договоры, сделки, поступки и неправомерные (правонарушения).

Группы правомерных деяний:

Юридические поступки – вызывают юридические последствия независимо от того, сознавал ли субъект их правовое значение (находка, создание произведения искусства)

Юридические акты – действия, непосредственно направленные на достижение юридических результатов.

Состояние – длительно существующее юридическое свойство или правоотношение (гражданство, брак, нетрудоспособность)

17. Толкование норм права: понятие, виды

Толкование права – мыслительный процесс, включающий уяснение и разъяснение смысла и содержания правовых норм. В толковании выделяют два аспекта – внутренний (уяснение) и внешний (разъяснение). Сначала требуется понять правовую норму, а затем объяснить свое понимание нормы третьим лицам. Уяснение – толкование для себя, разъяснение – толкование для других. Потребность в толковании права обусловлена абстрактным характером правовых норм, наличием в законодательстве оценочных категорий, неясностей, противоречий. Главная цель толкования – обеспечение правильного и единообразного понимания и реализации права. Толкование способствует приданию права признака формальной определенности. При этом выявлению подлежит не только содержание, но и смысл правовой нормы.

Способы толкования права:

Грамматическое толкование – анализ юридического текста с использованием правил языкознания – грамматики, орфографии. Правила грамматического толкования:

словам и формулировкам придается общеупотребительное значение

если в законодательстве существует нормативное определение термина (формулировки), следует использовать термин именно в этом значении

значение термина, нормативно установленное для одной отрасли права, нельзя без достаточных на то оснований употреблять в других отраслях права

если значение термина нормативно не определено, следует руководствоваться юридической (прежде всего судебной) практикой

придание разным терминам одного значения, равно как и одинаковым терминам разного значения, не допускается без достаточных на то оснований

ни одно слово, формулировка, суждение или знак препинания не могут толковаться, как излишние

Систематическое толкование – выявление смысла и содержания нормы путем ее сравнительного анализа с другими нормами права

Логическое толкование – использование логического анализа, т.е. исследование внутренних связей между словами, формулировками и суждениями

Историческое толкование – изучение конкретно-исторических условий создания нормы, причин и целей издания соответствующего нормативно-правового акта

Функциональное толкование – изучение сложившейся практики применения правовых норм.

Виды толкования:

Официальное – толкование права компетентным государственным органом, носящее общеобязательный характер. Делится на аутентичное (осуществляется самим органом, издавшим норму) и делегированное (осуществляется специально уполномоченным субъектом). По содержанию официальное толкование делится на нормативное (распространяется на все юридические ситуации определенного рода) и правоприменительное – казуальное (на конкретную юридическую ситуацию – казус).

Неофициальное – толкование права частным субъектам. Осуществляется в произвольной форме – устной или письменной и не обладает признаками официальной обязательности для третьих лиц.

18. Понятие источника права

Источник права – официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм. Посредством его государственная воля приобретает материальное выражение, документально фиксируется.

Нормативно-правовой акт. Официальный документ, содержащий правовые нормы, который содержит правила общего характера, обязательный для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные таким актом. Индивидуально-правовой акт – конкретные предписания определенному субъекту.

Принципы, на которых базируется система нормативно-правовых актов РФ:

Принцип верховенства прав человека – приоритет основных прав и свобод человека

Принцип иерархии актов (законности) – акт высшей юридической силы имеет приоритет перед актом низшей юридической силы.

Принцип компетентности – должны быть изданы в пределах компетентности соответствующего государственного органа или должностного лица

Принцип формализованности – строгое соблюдение правотворческих процедур при его принятии и введении в действие

Принцип публичности – должен быть официально опубликован для всеобщего ознакомления. Неопубликованные акты не применяются и не порождают правовых последствий.

Принцип приоритета международных правовых источников

Принцип перспективного действия – обратной силы не имеют, если только самим актом не установлено иное

Система нормативно-правовых актов РФ:

Конституция России – 12 декабря 1993 г. содержит нормы общего характера, которые детализируются другими отраслями права. Обладает верховенством и высшей юридической силой. Принята на всенародном референдуме.

Федеральные законы - обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам (кроме Конституции). Принимаются либо парламентом, либо на референдуме. Регулируют наиболее важные вопросы жизни общества.

Указы президента – могут быть как нормативными, так и индивидуально-правовыми.

Постановление правительства – могут быть отменены президентом в случае, если противоречат Конституции, федеральным законам и указам президента.

Ведомственные нормативно-правовые акты – создаются органами исполнительной власти, имеют форму инструкций, правил, методик.

Нормативно-правовые акты субъектов РФ и местного самоуправления – краевые (областные, республиканские, окружные) акты принимаются в соответствии с действующими федеральными законами и не могут им противоречить.

Корпоративные акты, санкционированные государством – документы организаций, содержащие нормы локального характера, обязательные внутри данной организации.

Закон – нормативно-правовой акт, принимаемый на референдуме или законодательным органом в особом порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

Принимается парламентом или на референдуме

Регулирует основные, наиболее значимые общественные отношения

Всегда нормативны по содержанию

Обобщающие нормы, которые конкретизируются подзаконными актами

Особые процедуры принятия и изменения – законодательный процесс

Обладает верховенством – все остальные акты основываются на законах, не противоре