Online video hd
Смотреть отец и дочь видео
Официальный сайт janmille 24/7/365
Смотреть видео бесплатно
|
||||||||||||
|
РефератыТаможенная система (52)Контролируемые поставки
Размер: 23.46 KB
Скачан: 206 Добавлен: 12.10.2005 В соответствии с действующим законодательством таможенным органам РФ предоставлено право применять «контролируемые поставки». Суть данной процедуры состоит в том, что вывоз, ввоз или транзит через территорию нашей страны предметов контрабанды допускается только с ведома и под контролем таможенных органов и других компетентных органов. Целями «контролируемых поставок» является, во-первых, пресечение международного незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предметов, являющихся орудием или средством совершения преступлений, либо добытых преступным путем, а также преследуется цель выявления лиц, участвующих в таком обороте. Порядок проведения этих операций регламентирован статьями, содержащимися в главе 37 ТК. В научной литературе имеются споры о том, какого рода понятием являются Под тактической операцией соответственно понимается система согласованных между собой оперативно-розыскных мероприятий и иных действий таможенных и других компетентных органов нескольких стран для пресечения незаконного международного оборота предметов, ввоз, вывоз и транзит которых запрещен международным либо национальным правом – участников операции, и выявления лиц, имеющих отношение к такому обороту. Обратимся к истории возникновения контролируемой поставки. Впервые контролируемая поставка была разработана в Интерполе как международная система скрытого полицейского контроля за путями следования контрабандных грузов, связанных с наркотиками. Причиной этому стал значительный рост в 70-х годах контрабанды наркотиков. Статистика показывает, что в 1970 г. Интерполом было зарегистрировано 4460 таких преступлений, в 1978 г. – 21088. В поисках решения проблемы в марте 1978 г. во все национальные центральные бюро (НЦБ) стран – членов Интерпола было разослано циркулярное письмо с анкетой, в которой содержалось два вопроса: 1) разрешает ли законодательство вашей страны контролируемый провоз наркотиков; 2) можно ли провести в вашей стране такую операцию с разрешения соответствующих сластей? Полученные ответы распределились следующим образом: 10,3% ответили, что в законодательстве этих государств специально оговорена возможность контролируемого провоза наркотиков; 22,4 % - их национальное законодательство не допускает скрытого полицейского контроля за провозом наркотиков, а абсолютное большинство На основании этих сведений в отчете на 48-й сессии генеральной ассамблеи Интерпола, состоявшейся в 1979 г. в Найроби, было констатировано, что, поскольку законодательство и практика в большинстве стран допускают возможность установления контроля за провозом наркотиков, международная полицейская операция в этом направлении может быть осуществлена. В декабре 1998 г. по причине масштабов и тенденций роста в мире незаконного производства и оборота наркотических средств и психотропных веществ ООН на конференции приняла Конвенцию Организации объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. В данном акте, в частности в ст. 11 закреплены положения, касающиеся контролируемых поставок. В указанной статье содержатся три условия, при соблюдении которых применяются контролируемые поставки: 1. Стороны, если это позволяют основные принципы их национальных правовых систем, принимают, в рамках своих возможностей, необходимые меры, предусматривающие надлежащее использование контролируемых поставок на международном уровне на основе взаимоприемлемых соглашений или взаимных договоренностей с целью выявления лиц, участвующих в правонарушениях, признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 3, и их уголовного преследования. 2. Решения об использовании контролируемых поставок принимаются в каждом отдельном случае и могут, при необходимости, учитывать финансовые договоренности и взаимопонимания в отношении осуществления юрисдикции, достигнутые соответствующими Сторонами. 3. Незаконные партии, контролируемые поставки которых осуществляются в соответствии с достигнутыми договоренностями, с согласия соответствующих Под наркотическими средствами понимается любое из веществ, природных или синтетических, включенных в Списки 1 и 2 Конвенции о наркотических средствах 1961 года. Под психотропными веществами понимается любое вещество, природное или синтетическое, или любой природный материал, включенные в Списки 1, 2, 3, и Контролируемая поставка в понимании данного акта означает метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических средств, психотропных веществ, веществ, включенных в Таблицу 1 и 2, которые содержатся в приложении к Конвенции, или заменяющих их веществ, с ведома и под надзором их компетентных органов с целью выявления лиц, участвующих в совершении правонарушений. В том же 1988 г. Совет Таможенного сотрудничества (СТС), в который в настоящее время входит РФ, предложил всем участникам конвенций о таможенном сотрудничестве 1952 г. и 1980 г. принять единое законодательство, регулирующее вопросы применения контролируемых поставок. Основные положения контролируемых поставок сформулированы в ст. 227 ТК. Незаконные партии, контролируемые поставки которых осуществляются в соответствии с достигнутыми договоренностями, с согласия соответствующих сторон могут быть перехвачены и оставлены для дальнейшей перевозки с сохранением или полной или частичной заменой наркотических средств или психотропных веществ. Решение об использовании контролируемой поставки принимается ГТК России Подробнее рассмотрим вопрос возбуждения уголовного дела при наличии признаков контрабанды. В таком случае, согласно уголовоно-процессуальному законодательству (ст. 119) УПК) таможенные учреждения, будучи органами дознания, обязаны возбудить уголовное дело и приступить к расследованию. В ч. 3 ст. 227 ТК указывается, что если страной назначения контролируемой поставки наркотических средств и психотропных веществ является иностранное государство, уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается, а о принятом решении таможенный орган Российской Федерации немедленно уведомляет прокурора. Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов при производстве дознания (ст. 211 УПК) и вправе, не согласившись с решением таможенного органа, дать ему указание возбудить уголовное дело по факту обнаружения контрабанды наркотиков либо возбудить уголовное дело самостоятельно. Практически никаких противоречий между ГТК и Генеральной прокуратурой Следует отметить, что одним из важных обстоятельств, обусловливающих эффективность использования контролируемых поставок, является четкая договоренность и взаимодействие таможенных органов и прокуратуры стран, на территории которых осуществляются контроль за контрабандой наркотиков и задержание лиц, имеющих к ней отношение. Это легко проиллюстрировать на примерах. В результате взаимодействия государственного таможенного комитета Известен также случай контролируемой поставки, проведенной приблизительно в это же время таможенными органами и спецслужбами России, Вышеописанные примеры показывают положительные или отрицательные результаты таможенных органов в применении контролируемых поставок. Применение контролируемых поставок в отношении других (помимо наркотических средств и психотропных веществ) предметов, являющихся орудием и средством совершения преступления, либо предметов, добытых преступным путем, либо предметов, противоправные деяния с которыми являются контрабандой, регламентировано ст. 228 ТК. «Метод контролируемой поставки может использоваться в отношении других предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления, либо предметов, добытых преступным путем, либо предметов, противоправные деяния с которыми являются контрабандой, применительно к порядку, предусмотренному статьей 227 ТК. Решение об использовании метода контролируемой поставки в отношении указанных предметов принимается Государственным таможенным комитетом Таким образом, решение о применении контролируемой поставки принимается Представляется, что контролируемые поставки будут чрезвычайно эффективным средством борьбы с международными группами контрабандистов оружием, культурных ценностей. Существенным фактором, сдерживающим в России практику применения контролируемых поставок названных предметов, является отсутствие соответствующих международных норм наподобие имеющихся в отношении наркотических средств и психотропных веществ, а также аналогичных норм в национальном праве других государств. Вышеизложенным не исчерпывается специфика регламентирования использования контролируемых поставок таможенными органами Российской Следует подчеркнуть, что закрепленный в российском таможенном законодательстве подход распределению денежных средств и конфискованного имущества в результате применения контролируемых поставок находится в полном соответствии с имеющимися по этому вопросу нормами международного права. В частности, в ч. 2 ст.11 Конвенции Организации Объединенных Наций |
|
Смотреть онлайн бесплатно
Онлайн видео бесплатно